ĐỀ XUẤT CHÍNH SÁCH MỚI VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ ĐẦU TƯ

Bộ Tài chính đang dự thảo Luật Đầu tư (thay thế). Trong đó, Bộ đề xuất chính sách hoàn thiện, đơn giản hoá thủ tục đầu tư kinh doanh, tiếp tục tăng cường phân cấp thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư.

1. Mục tiêu 

Bộ Tài chính cho biết, việc xây dựng Luật Đầu tư (thay thế) nhằm hiện thực hóa các Nghị quyết của Đảng về hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và phát triển kinh tế tư nhân. Luật này hướng tới tháo gỡ khó khăn, vướng mắc pháp luật, khơi thông nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục đầu tư, kinh doanh để tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp. Dự thảo Luật Đầu tư (thay thế) không chỉ hoàn thiện quy định về ngành, nghề kinh doanh có điều kiện, loại bỏ các ngành nghề không cần thiết, bảo đảm quyền tự do kinh doanh trong những lĩnh vực không bị cấm. Mà còn điều chỉnh cơ chế phân cấp quản lý giữa trung ương và địa phương, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, tạo hành lang pháp lý và kịp thời xử lý các vấn đề thực tiễn.

2. Chính sách mới về cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư

Một trong những chính sách được Bộ Tài chính đề xuất là chính sách hoàn thiện, đơn giản hóa thủ tục đầu tư kinh doanh và tăng cường phân cấp thẩm quyền chấp thuận đầu tư.

Chính sách mới về chấp thuận chủ trương đầu tư, cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nhằm cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước, tháo gỡ khó khăn cho nhà đầu tư, giúp thủ tục đơn giản hơn, chi phí thấp hơn.

Nội dung của chính sách: Sửa đổi, hoàn thiện, đơn giản hoá thủ tục đầu tư kinh doanh bao gồm: thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư, lựa chọn nhà đầu tư, thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, thủ tục đầu tư theo hình thức thành lập tổ chức kinh tế của nhà đầu tư nước ngoài để đơn giản hoá thủ tục hành chính, tháo gỡ "điểm nghẽn", đẩy nhanh quá trình đưa dự án vào triển khai, hoạt động. Tiếp tục đẩy mạnh phân cấp thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, thực hiện chủ trương "địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm."

3. Các phương án được đề xuất

• Phương án 1 - Thu hẹp phạm vi chấp thuận chủ trương đầu tư

Bộ Tài chính đề xuất cải cách thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư theo hướng thu hẹp phạm vi áp dụng, chỉ còn áp dụng với các dự án có tác động lớn đến môi trường, quốc phòng – an ninh, sử dụng tài nguyên quan trọng hoặc dự án quy mô lớn trong những lĩnh vực then chốt như cảng biển, sân bay.

Theo đó, Quốc hội chỉ chấp thuận chủ trương đầu tư đối với những dự án có yêu cầu cơ chế, chính sách đặc biệt. Các dự án lớn hiện thuộc thẩm quyền của Quốc hội sẽ được phân cấp cho Thủ tướng Chính phủ, bao gồm các dự án chuyển đổi mục đích sử dụng rừng và đất lúa quy mô lớn, hoặc dự án di dân tái định cư với hàng chục nghìn người.

Thủ tướng Chính phủ sẽ tiếp tục phân quyền cho UBND cấp tỉnh trong một số trường hợp như dự án trồng rừng của nhà đầu tư nước ngoài, dự án casino, dự án điện gió ngoài khơi. UBND cấp tỉnh cũng sẽ thu hẹp diện dự án phải chấp thuận, chỉ còn lại các dự án sử dụng tài nguyên đất, rừng, biển, khoáng sản; dự án ở khu vực nhạy cảm như biên giới, ven biển, đảo; hoặc dự án quy mô lớn trong lĩnh vực cảng biển, sân bay, điện, khu công nghiệp. Những dự án đã qua đấu giá đất hoặc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư sẽ không phải thực hiện thủ tục này.

Đồng thời, Bộ Tài chính đề xuất lược bỏ và đơn giản hóa nhiều nội dung thẩm định còn trùng lặp hoặc chưa cần thiết ở giai đoạn chấp thuận, chỉ giữ lại việc đánh giá sự phù hợp của dự án với các quy hoạch liên quan. Chính sách cũng bổ sung quy định về việc lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt hoặc chỉ định nhà đầu tư theo pháp luật đấu thầu.

Đối với thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, việc cấp sẽ chỉ áp dụng cho các dự án không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài và tổ chức kinh tế có vốn nước ngoài nắm giữ trên 50% vốn điều lệ. Các dự án không thuộc diện chấp thuận và không phải cấp Giấy chứng nhận sẽ được quản lý theo các quy định pháp luật chuyên ngành như quy hoạch, đất đai, môi trường, xây dựng, lao động, phòng cháy chữa cháy.

Ngoài ra, Bộ Tài chính cũng đề xuất cho phép nhà đầu tư nước ngoài thành lập tổ chức kinh tế mà không cần có dự án đầu tư trước đó. Chính sách này được kỳ vọng sẽ đơn giản hóa thủ tục, đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án, giảm chi phí và phân cấp mạnh mẽ, qua đó khơi thông nguồn lực cho phát triển kinh tế – xã hội.

• Phương án 2 - Bãi bỏ thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư

Tại phương án này, Bộ Tài chính đề xuất bãi bỏ thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư tại Luật Đầu tư; thực hiện quản lý dự án đầu tư theo quy định của pháp luật chuyên ngành.

Sửa đổi, bổ sung quy định về cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo hướng đơn giản hoá, lược bỏ một số điều kiện khi cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư liên quan đến quy hoạch, suất đầu tư…

Cho phép nhà đầu tư nước ngoài được thành lập tổ chức kinh tế mà không yêu cầu phải có dự án đầu tư hoặc thực hiện thủ tục cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.

• Phương án 3 - Giữ nguyên quy định hiện hành

Bộ Tài chính kiến nghị lựa chọn Phương án 1 vì cho rằng đây là giải pháp dung hòa, vừa đảm bảo quản lý nhà nước chặt chẽ đối với các dự án quan trọng, vừa giảm thủ tục hành chính, phân cấp mạnh mẽ cho địa phương.

Hiện nay, Bộ Tài chính đang lấy ý kiến rộng rãi về chính sách này tại Cổng Thông tin điện tử của Bộ.

Những chính sách mới này hứa hẹn đưa Việt Nam trở thành điểm đến hấp dẫn hơn đối với các nhà đầu tư nước ngoài, đặc biệt trong bối cảnh cạnh tranh thu hút vốn đầu tư toàn cầu ngày càng gay gắt.

Công ty Cổ phần Dịch vụ và Tư vấn Đầu tư VCI luôn đồng hành cùng nhà đầu tư FDI, cung cấp dịch vụ tư vấn đầu tư, hỗ trợ pháp lý và cập nhật nhanh nhất các chính sách ưu đãi tại Việt Nam. Liên hệ ngay với VCI để được tư vấn chiến lược đầu tư phù hợp và hiệu quả nhất!

Hotline: (+84)84 256 5330

Email: vci@vcico.vn

Theo: https://vov.vn/kinh-te/de-xuat-chinh-sach-moi-ve-cap-giay-chung-nhan-dang-ky-dau-tu-post1223941.vov